市場監管總局:《2020年信用監管工作要點》發布

添加者:zhangpeng  發布時間:2020-04-26  瀏覽次數: 106

4月14日,國家市場監督管理總局信用監督管理司官網發布了《2020年信用監管工作要點》(以下簡稱《工作要點》)?!豆ぷ饕c》強調要持續抓好推進“雙隨機、一公開”監管、市場主體年報公示、涉企信息歸集共享、失信聯合懲戒等信用監管各項制度措施落實。

在推進“雙隨機、一公開”監管方面,《工作要點》提出既要保證日常監管全覆蓋,也要兼顧減輕企業負擔的要求。要依托雙隨機抽查強化登記事項監管,注重登記事項監管與信用監管、“互聯網+監管”等工作的銜接。積極探索企業信用風險分類管理,將“雙隨機、一公開”監管與企業信用風險分類結果有機結合,逐步做到對企業信用風險狀況以及主要風險點進行精準識別和預警預測,提升監管有效性,實現智慧監管。

在失信聯合懲戒方面,《工作要點》明確要完善工作機制,推進市場監管部門信用體系建設。積極協調有關部門,健全聯合懲戒響應和反饋機制,深入推進協同監管和聯合懲戒工作。探索建立與行業組織、平臺型企業間的信用信息互聯共享機制,發揮其對市場主體的組織、協調、規范、引導功能,促進行業自律和平臺治理。



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附件



2020 年信用監管工作要點


2020 年,各級市場監管部門要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,按照中央經濟工作會議部署和全國市場監管工作會議要求,在做好疫情防控和支持企業復工復產各項工作的同時,持續抓好推進“雙隨機、一公開”監管、市場主體年報公示、涉企信息歸集共享、失信聯合懲戒等信用監管各項制度措施落實。

一、深入推進“雙隨機、一公開”監管,推動監管理念方式創新

(一)保持日常監管“雙隨機、一公開”

全覆蓋嚴格執行抽查事項清單,統籌檢查方式相近的各類抽查任務。兼顧保持監管力度和減輕企業負擔的要求,科學制定、及時調整年度抽查工作計劃,全年抽查企業總數不低于2019年底各省(區、市)實有企業總數的3%。要更多地針對問題多發的地域、行業和風險較高的領域開展有針對性的定向抽查,加大對涉及疫情防控企業的抽查力度。切實提高雙隨機抽查發現問題比例,發揮震懾違法的作用,對發現的案件線索要及時立案查處或移交相關部門處理。加大各業務條線抽查結果統一歸集力度,依法及時、完整、準確進行公示。做好抽查結果數據統計分析。根據監管實際情況不斷完善省級抽查事項清單和相關工作細則??偩謱Α妒袌霰O管總局隨機抽查事項清單(第一版)》的實施情況進行評估。

(二)做好部門聯合“雙隨機、一公開”監管牽頭工作

貫徹落實《國務院關于在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管的意見》(國發〔2019〕5 號),在地方黨委政府領導下,切實發揮牽頭作用,依托已有工作機制,做好部門聯合雙隨機監管相關制度建設和統籌協調工作。推動將各類聯合檢查、專項整治任務納入部門聯合雙隨機抽查軌道,根據實際情況拓展參與部門范圍。確保在年底前實現地方各級人民政府相關部門市場監管領域聯合雙隨機抽查常態化。做好政策宣傳工作,擴大社會知曉度??偩謱⒗^續推動《市場監管領域部門聯合抽查事項清單(第一版)》印發實施。

(三)依托雙隨機抽查強化登記事項監管

加強調研分析,將登記事項監管中存在的問題突出、社會關注度高的事項作為雙隨機抽查的重點。在做好抽查工作同時,對投訴舉報、轉辦交辦等發現的個案線索,依法調查處理。注重登記事項監管與信用監管、“互聯網+監管”等工作的銜接。

(四)依托企業信用風險分類管理提升監管有效性

各試點地區要按照試點通知要求,有序推進試點工作,將“雙隨機、一公開”監管與企業信用風險分類結果有機結合,科學分配監管資源,力爭形成一批可復制、可推廣的企業信用風險分類管理經驗,并不斷探索創新,逐步做到對企業信用風險狀況以及主要風險點進行精準識別和預警預測,實現智慧監管。其他地區要結合本地實際,積極探索企業信用風險分類管理??偩謱⒃诳偨Y各地經驗的基礎上,加強頂層設計。

二、做好市場主體年報工作,更好發揮公示系統支撐作用

(一)推進年報工作

按照總局工作要求,把握時間節點,優化年報工作通報制度,抓好2019 年度市場主體年報公示。除湖北省外,今年各地企業年報截止時間仍為6 月30 日;個體工商戶年報截止時間延長至12 月31 日。力爭2019 年度企業年報率不低于去年。在疫苗生產企業、特種設備生產企業等與人民群眾生產生活密切相關的高風險行業領域,推動實現100%年報目標。著力提升年報數據質量,在各項抽查檢查中對數據填報存在異常的企業實施重點檢查。做好年報宣傳,鼓勵采取電話咨詢答復、多媒體平臺宣傳指引、點對點推送提示等非現場、非接觸方式,確保企業和群眾通過網上辦、掌上辦,足不出戶、安心年報。關注市場主體復工復產情況,對于受疫情影響的未年報企業,指導做好后續監管和補報服務等工作。有序推進與海關、外匯、統計等部門“多報合一”,著力推動外商投資企業(機構)“多報合一”改革措施落實落地,結合年報積極向外商投資企業宣傳穩外貿穩外資政策。

(二)持續優化公示系統功能

擴充公示系統內容,完成外商投資企業、個體工商戶年報相關系統改造工作,確保年報填報以及數據推送的功能實現。發揮公示系統作用,保持系統穩定運行,支撐各項改革措施落地。抓數據源頭,建立敏感詞匯篩查機制,確保信息安全。暢通訴求渠道,加強咨詢服務,做好異議處理,提升利企便民水平。收集整理各方在工作中遇到的問題,研究并升級調整公示系統功能。

三、推進涉企信息統一歸集共享,發揮信用懲戒作用

(一)加快推進涉企信息統一歸集

要主動適應機構改革后的新變化、新要求,積極爭取地方黨委政府的重視和支持,在地方黨委政府的統一領導下,建立相關組織領導機制,完善相關考核制度,按照“誰產生、誰提供、誰負責”的原則,統籌推進本行政區域各級政府部門涉企信息歸集公示工作。要全面清晰掌握本行政區域各級市場監管部門在履職過程中產生的行政許可、行政處罰、抽查檢查結果等信息的實際數量,實現市場監管領域所有涉企行政許可和處罰信息都要記于企業名下并依法公示。

(二)大力推動涉企信息的開放共享

總局將在已有工作基礎上,積極探索建立公示數據向省級市場監管部門開放共享的工作機制,推動公示數據在市場監管部門內部全方位、多維度使用;夯實數據基礎,推動公示數據在省級市場監管部門間互通互聯互認,鼓勵省級市場監管部門依托公示數據開展數據分析等大數據利用等工作。

(三)加強名錄名單管理

提高經營異常名錄和嚴重違法失信企業名單管理規范化水平。強化數據分析、開展實施效果評估,為進一步健全完善制度機制提供支撐。

(四)持續推進聯合懲戒和社會共治

完善工作機制,推進市場監管部門信用體系建設。積極協調有關部門,健全聯合懲戒響應和反饋機制,深入推進協同監管和聯合懲戒工作。探索建立與行業組織、平臺型企業間的信用信息互聯共享機制,發揮其對市場主體的組織、協調、規范、引導功能,促進行業自律和平臺治理。

四、做好查處無照經營和代表機構年報工作

(一)做好查處無照經營和平安建設考評相關工作

嚴格按照法律、法規、國務院決定的規定和“誰審批、誰監管,誰主管、誰監管”的原則,厘清部門職責,依法依職責做好無照經營查處工作。要依托國家企業信用信息公示系統,將無照經營記入信用記錄,并依法公示。切實用好考評“指揮棒”,牽頭做好查處無證無照經營平安建設考評工作。要把功夫下在平時,把工作落實在日常,從體制機制建設、工作實效、工作創新等方面開展工作。

(二)強化外國企業常駐代表機構年報工作

認真落實《外國企業常駐代表機構登記管理條例》規定,做好外國企業常駐代表機構2019 年度年報工作,對超駐在期限、未年報代表機構依法予以處理。以年報為契機,摸清依法可從事營利性活動的外國企業常駐代表機構底數。


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