河南又一條例開始實施!單位若不做這件事將承擔法律責任

添加者:zhangpeng  發布時間:2020-04-30  瀏覽次數: 109

4月30日,河南省政府新聞辦召開《河南省社會信用條例》(以下簡稱《條例》)新聞發布會。據了解,目前,國家尚未出臺社會信用方面的法律,這也是我省首次在社會信用領域立法,《條例》將于2020年5月1日起施行。

《條例》這么重要,它是如何誕生的?都有哪些特點?發布會上,省人大常委會法工委主任王新民進行了介紹。


【背景】

去年11月份,省十三屆人大常委會第十三次會議審議通過了《條例》

談到《條例》的制定過程,王新民表示,省委、省人大常委會高度重視社會信用立法工作,省委將《條例》制定,列入了2019的工作要點。2018年省人大常委會將《條例》列入了立法調研項目,2019年列入了正式審議項目。由于社會信用涉及到社會生活的各個方面,屬于綜合性、全局性的立法,2018年5月,省人大常委會法工委牽頭和省發改委、人行鄭州中心支行、省司法廳等有關單位領導和同志及相關專家學者聯合成立了法規起草工作組。2019年5月,省人大常委會對《條例(草案)》進行了第一次審議。

一審后,法制委員會會同省發改委及有關專家學者,根據常委會組成人員的意見,對《條例》進行了研究修改,并將修改后的《條例》再次印發有關單位廣泛征求意見;同時,在省人大官方網站和大河網站全文公開,向社會征求意見。

2019年9月,省人大常委會對《條例(草案)》進行了第二次審議。

2019年10月11日,省人大常委會向省委常委會匯報了《條例》的有關情況,省委常委會會議研究同意按程序提請省人大常委會審議。當年11月29日,省十三屆人大常委會第十三次會議審議通過了《條例》。

【特點】

A、我省的《條例》,更加注重綜合性信用立法

河南商報記者了解到,《條例》共分為九章七十條,設置總則、信用信息的歸集整理、信用信息的披露查詢、守信激勵與失信懲戒、信用主體的權益保障、信用行業的規范發展、社會信用的環境建設、法律責任和附則等。與現有其他省份社會信用條例相比,《條例》力爭在信用建設重點領域和關鍵環節有所突破和創新。

目前,湖北、上海、河北、浙江等省份已經制定出臺了社會信用方面的地方性法規。從名稱與內容來看,湖北、河北、浙江為信用信息管理條例,側重于解決信用信息收集、管理、應用等問題;上海為社會信用條例,屬于對社會信用的綜合性立法。

近年來,從國家和我省的社會信用體系建設實踐來看,社會信用體系頂層設計和制度體系初步形成,統一社會信用代碼、公共信用信息歸集共享、信用聯合獎懲等基礎領域和關鍵環節取得了階段性成效,已經到了社會信用建設全面提質升級的階段。

因此,為了推動我省社會信用體系建設,我省制定了綜合性的《條例》,不僅規范信用信息歸集、查詢,還增加了信用主體權益保護、守信激勵與失信懲戒、信用環境建設、信用行業發展等內容。

B、打破“信息壁壘”,不報送歸集信息的單位,要承擔法律責任

王新民介紹,社會信用信息是社會信用體系建設的基礎,如何科學、合理地對社會信用信息進行歸集整理,實現社會信用信息的統一歸集,共享共用,破除“信息壁壘”和“信息孤島”現象,是立法需要解決的重要問題。

《條例》規定,省、省轄市信用信息共享平臺是本行政區域社會信用體系建設的基礎平臺,匯集社會信用信息,實現社會信用信息跨部門、跨領域、跨地區互聯互通、共享共用。

王新民說,過去,現實中有些單位不報送歸集信息,這次規定各單位歸集的社會信用信息必須報送到省統一的信用信息共享平臺,否則要承擔相應的法律責任。

C、我省的《條例》更加注重依法依規開展信用聯合獎懲

信用聯合獎懲是社會信用體系建設的核心運行機制,目前,我省信用聯合獎懲的大格局初步建立,但實踐中聯合獎懲的法律依據不足,設立專章的目的是為實施聯合獎懲提供有效的法律支持。

《條例》對守信聯合激勵和失信聯合懲戒作了規定,明確了嚴重失信行為的范圍。

同時,在吸收國家最新政策的基礎上,結合目前社會上嚴重的失信行為,首創性的將嚴重違背教育和科研誠信的行為,如國家教育考試等作弊、抄襲剽竊他人科研學術成果的行為;通過網絡、報刊、信函等方式,詆毀、破壞他人聲譽、信譽,造成嚴重后果的行為等,認定為嚴重失信行為,實施聯合懲戒。

D、濫用職權認定“黑名單”!《條例》在全國首建懲罰機制

《條例》對國家機關、具有公共管理服務職能的組織、群團組織及其工作人員和信用服務機構、金融機構、行業協會商會、其他企業事業單位及其工作人員,違反本《條例》的行為,規定了相應的處罰措施。

此外,《條例》全國首次建立了濫用職權認定“黑名單”的懲罰機制,對一些國家機關工作人員濫用職權,將不應當列入“黑名單”的信用主體列入“黑名單”,損害公民合法權益的行為,明確了法律責任,要求立即從名單中予以移除,給信用主體造成名譽損害的應當賠禮道歉、消除影響、恢復名譽,造成財產損失的依法承擔賠償責任;并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分,構成犯罪的依法追究刑事責任,以保障單位和個人的合法權益。

另外,《條例》首創對不履行信用承諾的行為明確了法律責任,使違背信用承諾的法律責任與違背承諾的危害后果相適應。

(河南商報編輯)


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